Contrato de graça

Michael Grace. Fonte: Reprodução de uma gravura do final do século XIX, por autor não especificado, Wikimedia Commons

Qual foi o contrato de graça?

Ele CGrace Ontrate, Também conhecido como contrato de Aspállaga-Donoughmore para o sobrenome de seus signatários, era um acordo entre o Peru e o Comitê Inglês para os detentores de títulos da dívida externa do Peru, que agrupou os credores do estado peruano.

Após a guerra do Pacífico, que terminou com a derrota peruana contra o Chile, o país estava em uma situação econômica bastante precária. Sua maior fonte de riqueza tradicional, o Guano, deixou de ser suficiente para sustentar a economia nacional.

Os governos anteriores do Peru haviam solicitado inúmeros empréstimos para construir infraestrutura, especialmente a linha ferroviária. Sem a renda de Guano, a dívida externa se tornou insustentável e os credores, por meio de Michael Grace, ofereceram um pacto ao governo.

Este contrato, chamado Grace Contract, ofereceu o cancelamento da dívida em troca, principalmente do controle das ferrovias do país. Embora o acordo tenha encontrado uma forte oposição entre alguns setores, o governo concordou em assiná -lo para cancelar a dívida e tentar reativar a economia.

Contexto histórico

A Guerra do Pacífico, que enfrentou o Chile e uma aliança entre a Bolívia e o Peru, terminou em 1884 com a vitória chilena. A partir dessa data, o Peru iniciou o período chamado "Reconstrução Nacional", para se recuperar das perdas humanas, sociais e econômicas deixadas pelo confronto da guerra.

Situação econômica

A economia peruana havia sido muito enfraquecida pelo conflito. Após a derrota, o Chile havia anexado territórios ricos em recursos naturais e as principais indústrias peruanas foram destruídas, bem como muitas rotas de comunicação.

As autoridades tentaram melhorar a situação exportando matérias -primas, especialmente açúcar, borracha e algodão. Também começou a exportar carvão e petróleo.

Esta base de exportação era totalmente diferente daquele antes da guerra. Até essa data, o produto estrela, e quase único, era o Guano, um fertilizante natural amplamente usado e valorizado naquele momento.

Por mais de quarenta anos, o Guano havia sofrido finanças públicas, embora antes da guerra ele havia começado a dar sinais de fraqueza no comércio internacional.

Dívida

Por décadas, o Peru pediu numerosos empréstimos para os britânicos. O primeiro voltou para 1825 e não foi pago por quase 20 anos. A aparência do Guano, cujo destino principal era a Grã -Bretanha, permitiu ao governo peruano negociar uma saída.

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Assim, ele chegou a um acordo com a casa de Gibbs. Peru concedeu -lhe o domínio do comércio do Guano em troca de renda para que ele pudesse pagar a dívida. Como o estado peruano pagou o que devia, ele estava solicitando novos empréstimos de Londres, então ele sempre permaneceu em dívida.

Segundo os historiadores, entre 1850 e 1870, o Peru se tornou o país latino -americano que recebeu mais dinheiro. A figura era 33.535.000 libras esterlinas.

Graças aos empréstimos solicitados em 1869, 1870 e 1872, o país conseguiu construir uma rede ferroviária moderna. No entanto, a dívida continuou a crescer até que, novamente, ficou inestimável. A Guerra Chilena agravou a situação.

Os credores começaram a ameaçar o país com suas exportações, enquanto a ferrovia se deteriorou devido à falta de manutenção.

Foi Michael Grace quem propôs uma solução: cancelar a dívida em troca do controle das ferrovias por 75 anos, além de outras medidas econômicas.

Oposição ao acordo

O plano proposto pela graça tinha oposição da sociedade peruana. Diante disso, sua proposta variou um pouco e reduziu de 75 para 66 os anos que duram o controle ferroviário.

O governo era favorável ao acordo. Os especialistas afirmam que não eram tanto para o fato de estarem totalmente convencidos, mas que não viram outra saída viável para o problema da dívida.

Em 19 de fevereiro de 1887, o Peru aceitou a proposta de Grace, embora com algumas condições.

Aprovação

Como havia acontecido anos antes com o contrato de Dreyfus, a aprovação do novo contrato dividiu a sociedade e os políticos peruanos.

Durante três legislaturas (1887-1889), os termos do acordo no Parlamento foram discutidos. Os oponentes alegaram que o contrato fez do Peru uma espécie de colônia estrangeira. Os defensores, por outro lado, apontaram que era o único meio de melhorar a economia.

O 1889, o contrário ao acordo, escolheu estender os debates para que não pudesse ser votado. Alguns discursos chegaram a até três horas. Finalmente, eles escolheram deixar a câmera para que o quorum de dois terços necessários para a aprovação não pudesse ser alcançado.

O Congresso declarou que 30 dos ausentes haviam cessado suas posições e começou a convocar eleições para substituí -las. Com os novos representantes, o Extraordinário Congresso se reuniu em 25 de outubro de 1889, aprovou o contrato de graça.

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Participantes

Os signatários do contrato de graça foram, por um lado, o governo peruano e, por outro, o Comitê Inglês para os títulos da dívida externa do Peru. O acordo também é conhecido como contrato de Aspíllaga-Donoughmore, sobrenomes dos representantes de ambos os lados.

Michael Grace

Michael Grace fazia parte de um grupo de irlandeses que chegou ao Peru em meados do século XIX. Embora muitos deles tenham retornado ao seu país, outros, como a graça, atingiram uma boa posição social e econômica. Seu irmão e ele se envolveram no negócio de exportação de Guano e, em alguns anos, ambos se tornaram os proprietários da empresa W.R. Grace & Company.

A partir dessa posição, Michael Grace tornou -se, em 1886, o representante do Comitê Inglês de Títulos da Dívida Externa do Peru. Como tal, foi quem apresentou ao governo peruano uma proposta de cancelar a dívida.

Ántero Aspállaga

Ántero Aspállaga era um empresário peruano e político nascido em Pisco em 1849. Ele ocupou o cargo de Ministro das Finanças entre 1887 e 1889, exatamente quando a proposta foi apresentada para cancelar a dívida externa.

Aspillaga foi um dos representantes do governo do general Andrés para. Cáceres durante as negociações de contrato de graça e foi um dos signatários do mesmo.

John Hely-Hutchinson, 5ª contagem de Donoughmore

Donoughmore pertencia a uma rica família irlandesa e era membro da Casa de Lores. Em 1888, ele foi nomeado representante dos credores britânicos durante negociações com o governo peruano.

Objetivos e conteúdo

Disposições de contrato de graça em ferrovias

A parte mais importante do contrato de graça se referiu às ferrovias peruanas. Os detentores de dívidas britânicos concordaram em cancelar a dívida externa em troca do controle de todas as ferrovias estaduais por 66 anos.

Além disso, foi estipulada a obrigação dos credores de construir duas novas seções da rede ferroviária: de Chicla ao Oroya e de Marangani a Sicuani. No total, cerca de 160 quilômetros de linha.

Da mesma forma, eles se tornaram responsáveis ​​pela manutenção de todas as ferrovias incluídas no acordo.

O guano

Embora a indústria de Guano tenha mostrado exaustão, ele também fazia parte do contrato de graça. O governo do Peru rendeu -se aos detentores de Bond três milhões de toneladas de Guano. Além disso, eles deram a eles uma parte dos extraídos nas Ilhas Lobos, afetados pelo tratado de paz com o Chile.

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Outras concessões

Além do exposto, o contrato estabeleceu outras concessões aos titulares de títulos da dívida. Entre eles, permitiu a navegação gratuita através do lago Titicaca.

Da mesma forma, concedeu total liberdade de uso dos Mollendo, Pisco, Ancón, Chimbote, Pacasmayo, Salaverry e Paita Docks, para todo o transporte marítimo relacionado à expansão das ferrovias.

Por outro lado, um artigo do Contrato coletou a obrigação do Estado peruano de pagar aos credores 33 anuidades de 80.000 libras cada.

Finalmente, o comitê teve que formar uma empresa com sede em Londres para a qual as concessões e propriedades coletadas no contrato seriam transferidas.

Consequências

Especialistas apontam que o contrato de graça trouxe vantagens e desvantagens para o Peru.

• Entre os primeiros, vale a pena notar que o país conseguiu cancelar uma dívida externa não paga. Além disso, permitiu recuperar a confiança dos mercados estrangeiros, sendo capaz de solicitar mais créditos. Naquela época, após a destruição causada pela guerra, o dinheiro do exterior era fundamental para reconstruir o país.
• Por outro lado, os credores se comprometeram a fazer investimentos indispensáveis ​​para melhorar a infraestrutura, algo que seria impossível de alcançar com os meios do próprio estado.
• Por outro lado, os historiadores enfatizam uma desvantagem importante: o Peru perdeu o controle de sua rede ferroviária, entregue a mãos estrangeiras. A ferrovia era essencial para comunicar as áreas de mineração com a costa e, portanto, com portos comerciais.
• Juntamente com o ponto anterior, um dos problemas do contrato foi a violação dos credores ao manter a rede ferroviária. Na prática, ele deixou muitas linhas abandonadas.
• Como parte do contrato, os credores britânicos criaram a empresa a corporação peruana para gerenciar as mercadorias entregues pelo Peru. As ferrovias nacionais aprovaram suas mãos em julho de 1890. 

Referências

1. Pereyra Plasncia, H. Cáceres e o contrato de graça: suas motivações. Recuperado de revistas.PUCP.Edu.educaçao Fisica.
2. Assinatura do contrato de graça. Recuperado de Deperu.com.